精准扶贫的成本

红楼听雨

                               精准扶贫的成本


      精准扶贫初看起来很美，那就是把有限的资金用在刀刃上，容易看见成效。
      可是提议精准扶贫的专家们可曾想过，贫困的程度由谁来认定？认定的成本有多大？有没有道德风险？
      让我们把贫困程度试着划分一下：-----不贫困----次级贫困----一般贫困----比较贫困----很贫困----极端
贫困。其实级与级之间还可以细分，但没有合适语言来表达，姑且就算这五种（“不贫困”这一级剔除)。五
种都属于贫困，就算有人来评定，怎样来厘清这五级贫困边界？在一个村民组，要厘清这个边界还比较容
易，但如果组与组之间呢，也许A组里的极端贫困者比B组比较贫困者还要富有，甲组里的不贫困者比乙组
里很贫困者还要困难，那该如何操作呢？
      更难的是，这个极端贫困者，由谁说了算？有人说了：还不简单，发扬民主大家投票呗。我要说，这
可不一定，宗族不是以组来划分的，在彻底的利益场，宗族观点发挥得淋漓尽致。在一个村民组里，经常
有为利益而忽略公平现象。那又有人说了，组长对全组情况了如指掌，组长有发言权。这也是自欺欺人的
话，只要生活在村民组里的人或者曾经生活在村民组的人都心中有数，不须解释。
     组里评不好，那自然挨到村里。其实村里是否把这个权利下放到村民组还难说呢。村里以前评定低保
，多采取村两委提出初步名单，村民代表会议决定的办法。但在实际操作中，屡屡发生矛盾，干群关系
激烈的不在少数，有些村为了低保对象问题，甚至造成许多干部下马。
      低保对象难以确定，精准扶贫的扶持对象恐怕更难操作。即使最后定下来，行政成本也很巨大，基层
政府要为贫困甄别这个环节付出大量人力物力，实在不划算。再说了，就算没有漏洞，找出了真正穷人，
也就是说极端贫困者，给予极端贫困者一定的物质帮扶，那么很贫困者呢，难道不需要扶贫么？扶了很贫
困者，一般贫困者就不能享受国家福利么？
      其实，扶贫不能钻牛角尖，也钻不了牛角尖。因为贫困是相对的，比较的。只有认定一个地区是贫困
的，然后多管齐下，齐头并进，不要让扶贫资金跑冒滴漏，让少数精英分子以及官商勾结者滑进腰包，都
能够达到预定效果。比如，认定黄柏老区是贫困地区，只需解决老区道路、水电、学校等基础设施，把金紫山
旅游搞起来，把大驼岭交通命脉联通起来，家家分享发展成果，最后，这个地区就自然富裕起来了。整体
富裕起来了，极端困难户得到的利益，远远胜于给一点点资金帮扶，造血远远胜于输血。唯其这样，才是
公平的，才没有极端贫困、很贫困、比较贫困、一般贫困、次级贫困等等甄别的纠结问题。